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【学习贯彻党的二十届四中全会精神】
努力提升市场监管综合效能
王晓阳
高质量发展是新时代的硬道理。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，既与“十四五”规划一脉相承，又在准确把握未来五年发展大势的基础上部署了战略任务。作为市场秩序的建设者和维护者，市场监管部门要认真贯彻落实全会精神，锚定目标方向，全面精准发力，推动从“管理”到“治理”变革，加快推进市场监管现代化，积极创造更有活力更加公平的市场管理环境，为服务全省经济社会高质量发展贡献更多市场监管力量。
着眼“放得活”，充分激发各类经营主体活力。主动回应经营主体发展诉求，把激发各类经营主体内生动力和创新活力作为重要任务，在优化服务、完善机制中注入新动能、塑造新优势。持续优化市场准入环境，最大限度精简准入环节、降低准营门槛，深化注册资本认缴登记制度改革，健全完善行政许可规则，扎实推进市场监管领域“高效办成一件事”，不断优化政务环境，持续提升准入便利化水平。培育壮大经营主体规模，强化对经营主体经营状况的动态分析和研判评估，深化个体工商户分型分类精准帮扶，制定和落实好差异化扶持措施。优化“双随机、一公开”监管，健全信用修复制度和涉企收费长效监管机制，持续规范涉企行政检查，有效减轻经营主体负担。积极构建市场退出机制，更好发挥市场机制作用，完善经营主体退出制度，加大清理退出力度，推动经营异常企业有序退出市场，加快市场新陈代谢，促进经营主体在良性竞争中实现优胜劣汰、蓬勃发展。
立足“抓得实”，不断夯实产业发展支撑基础。持续优化质量政策，全面加强质量管理，促进质量变革创新，赋能产业提质增效。抓好“质量强企”激活力，深入实施企业质量提升行动，深化领军、优势、潜力企业三级培育体系，加大国家级和省级质量标杆企业培育，鼓励企业加强全面质量管理，推进质量管理全流程数智化，形成“树立一个、带动一片”的良性循环。抓好“质量强链”增韧性，持续深入开展“三链行动”，组织实施冶金有色、中医药、新能源及新能源装备制造等重点产业链标志性项目。拓展知识产权创造、运用、保护、管理、服务，开展重点产业知识产权强链行动，激活转化运用新动能。抓好“质量强县”提质效，深入开展地方特色产业质量提升行动，推动县域城市创新开展质量强县培育建设，运用现代质量管理理念和工具促进城市精细化、品质化、智能化发展。抓好“基础设施”蓄势能，持续优化标准、计量、检验检测、认证认可等要素资源，整合优化检验检测资源，为企业提供全链条、全方位、全过程的质量技术服务支撑。
紧扣“管得好”，切实维护良性竞争市场秩序。坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力，不断提升公平竞争治理效能，努力营造规范有序的市场环境。强化竞争政策基础地位，从严从细把好公平竞争审查关口，从源头防范和规制设置隐性壁垒、妨碍公平竞争等不当市场干预行为，促进有为政府更好托举有效市场，确保各类经营主体在统一大市场中同台竞技、公平竞争。维护良好市场经营秩序，一体提升法治监管、信用监管、智慧监管水平，推动市场监管公平统一、高效规范。加强对基层的执法指导，强化业务培训和压力传导，着力增强基层综合监管和行政执法能力。下大力气破除地方保护、市场分割和行政性垄断，强化对水电、燃气、医药等重点民生领域垄断行为的执法力度，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、低价竞争等不正当竞争行为，积极营造公平有序的市场竞争环境。深化统一市场协作交流，加强省际互动，梳理和修订妨碍统一市场与公平竞争的政策措施，健全跨区域执法协作机制，推动监管信息互动、证据互认、结果互用，努力形成监管合力。
聚力“守得牢”，尽心构建行业领域安全体系。在发展中固安全、在安全中谋发展，树牢底线思维，强化风险管控，构建安全体系，持续推进行业领域安全形势平稳向好。严守食品安全底线，巩固拓展食品药品安全专项整治工作成效，持续强化全链条监管，进一步健全监管协调机制和食品安全责任体系。深化日常检查、飞行检查、抽检监测、专项整治等手段，加快建立“互联网+AI”监管模式，深入推进重点领域综合治理，提升食品安全治理能力。盯紧药品安全红线，全面加强药品监管体系和能力建设，持续加强疫苗、血液制品、特殊药品等重点品种的监管，抓好药品网络销售监管，严格规范基层药品经营使用行为，持续加大案件查办力度，从源头肃清药品安全风险隐患。坚持产品质量安全基线，围绕群众关心、社会关注的重点领域，合理确定抽检目录和批次，把抽检资源适度向食品等直接关系人民身体健康的领域倾斜，全面加强重点产品质量安全监管。筑牢特种设备安全防线，推动实施特种设备全生命周期管理，加强重点设备风险隐患排查治理，紧盯重点领域和薄弱环节，深入推进事故隐患排查整治，积极构建平稳有序的市场安全环境。
作者为省市场监管局党组书记、局长
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